社保局不认定1994年前的工龄，可能是因为当时的工作性质属于临时工，且在1990年2月至1994年12月期间并未与用人单位形成正式的劳动关系。根据劳动法的规定，只有与用人单位形成了劳动关系的工作时间，才能计算为本单位的工作年限。因此，如果在这段时间内没有正式的劳动关系，那么这段时间的工作经历就不会被认定为工龄。
从1995年1月1日开始，如果与用人单位形成了劳动关系，那么劳动者在本人单位的工作时间就可以被认定为连续工龄。但是，仅仅按照劳动法的认定是不够的，还需要考虑养老保险的缴纳情况。如果在这段时间内没有缴纳养老保险，可以通过企业为劳动者补缴养老保险来认定这部分工作时间。
对于劳动合同制工人和正式职工的差别，劳动合同制工人需要缴纳养老保险。在养老保险制度实施以后，特别是在养老保险个人账户建立之前，劳动合同制工人的缴费年限可以计算为视同缴费年限。如果在劳动合同制期间，单位和工人没有缴纳养老保险，这部分时间不能计算为视同缴费年限，只有在通过企业和职工个人补缴以后，才能计算为视同缴费年限。
