近日国务院办公厅印发了《职业技能提升行动方案（2019-2021）》（以下简称《方案》）。这是我国以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实十九大以来党中央、国务院一系列决策部署注重提高劳动者的职业素质和能力着力解决当前结构性就业矛盾大力推动知识型、技能型、创新型劳动者大军建设的又一项重大方略。5月23日全国部署推进职业技能提升行动电视电话会议在京召开会议传达了国务院总理李克强的重要批示。李克强总理指出开展大规模职业技能培训是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措是经济迈向高质量发展的重要支撑。中共中央政治局委员、国务院就业工作领导小组组长胡春华出席会议并讲话。一场面向全国范围、惠及广大技能劳动者的职业技能提升行动正在迅速展开。

　　勇于承担重任积极开展企业员工技能提升培训 

　　企业职工培训对于稳定和改善就业环境促进企业持续、健康发展提高企业国内外市场核心竞争力实现我国由制造大国向制造强国的转变都具有重要意义它也因此被摆到了国家有针对性开展三类重点人群职业技能培训的首位。《方案》提出要大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训在全国各类企业全面推行新型学徒制通过岗前培训、在岗培训以及岗位练兵、技能竞赛、在线学习、新型学徒制培训等多种形式大力培养适应企业长远发展需要的高技能人才。

　　我国的行业企业是广大技能劳动者的用工主体最了解生产岗位的能力要求了解员工的履职能力状况进而了解员工的履职能力差距。因此行业企业也自然成为提升劳动者职业素养、职业能力的培训主体。充分发挥行业企业的培训主体作用是国家大力开展职业技能提升行动的必然要求。行业企业要从贯彻落实党的十九大路线、方针、政策的战略高度出发充分认识开展职业技能提升行动的重要意义提高政治站位勇于承担起新时代所赋予的历史重任；要始终坚持充分发挥用工主体作用的培训工作原则坚持问题导向聚焦改善履职能力差距的培训需求；要积极采取措施不断挖掘自身潜力推广业已成熟的工作经验和方式、方法组织开展好职工培训工作；要注意实施产教融合、校企合作共育满足企业需要的新型劳动者不辜负党和国家、以及人民的殷切期望。

　　借助政策突破将企业职工培训发展推向新阶段 

　　《方案》在动员全国各个方面的资源明确相关各方的职责、任务的同时关注到了行业企业职工培训工作的发展性难题并在技能提升、产教融合、技能评价、经费提取、资金支持、容错保护等方面给予了许多政策保障有的配套政策甚至较以往有明显突破。

　　首先《方案》明确提出支持企业设立职工培训中心；鼓励企业举办或参与举办职业院校积极建设培育一批产教融合型企业；支持企业实施高技能人才培训基地和技能大师工作室建设并承诺政府按照规定给予资金补助或支持以激发培训主体的积极性有效增加培训供给。 

　　其次《方案》在加强政府引导激励方面提出对符合条件的企业职工参加岗前、安全技能、转岗转业等培训以及初、中、高、技师、高级技师培训时按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。 

　　第三《方案》明确要求以国家在失业保险基金中拿出1000亿元为基础地方政府要多渠道筹措资金用于这次职业技能提升行动。不仅如此《技能提升方案》在重申了企业要将所提取的职教经费的60%以上用于一线职工培训外还特别强调了要“落实企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策”并探索推动企业培训中职教经费提取与政策补贴有机衔接的配套机制。 

　　第四《方案》明确提出在严肃工作纪律的同时对培训工作中出现的失误和问题要区别对待保护人们在落实工作中想干事、勇担当的积极性为企业积极探索、开拓创新职工培训工作保驾护航。 

　　第五为加强组织领导强化保障措施《方案》清晰界定了国务院、相关部委、行业企业和群团组织的工作职责并强调完善技能人才职业资格等多元化评价方式建立职业技能等级认定制度支持企业自主开展技能等级评价推动高技能人才与工程技术人员的职业发展贯通鼓励企业拓宽技能人才职业生涯发展通道提升职业发展空间。 

　　行业企业要充分借助国家和地方各级政府给予的鼓励政策、特别是产教融合型企业培育、政府对培训和技能提升补贴、职教经费提取8%税前扣除的“落实”、以及企业培训中职教经费提取与政策补贴有机衔接配套机制的探索推动等扎实开展职工培训主动与各级政府沟通、协调解决工作中遇到的各种难题将企业职工培训工作推向新的发展阶段。

　　坚持多措并举打造中国高铁工人队伍建设的金名片 

　　中国中车历来重视技能人才队伍建设始终从可持续发展的战略高度出发通过构建工作机制、完善评价标准、创新工作方法、搭建成长舞台、培训提升素质等方面工作逐步健全了包括“成长激励、薪酬分配、价值观导向”在内的激励机制畅通了全球一体化技能人才标准体系下的“5+5”技能人才职业发展通道培育了一支适应世界高端产品制造技术需要的“中国第一代高铁工人”队伍。

　　实践中中国中车坚持开展了注重培训课堂与生产现场“零距离”链接的高技能人才培训创新开发了独具特色、注重岗位贡献的技能人才评价标准认真搭建了注重岗位成才的金蓝领与劳模创新工作室和练兵比武舞台并积极倡导了“高端育才”和“双师型”技能人才培养的工作新思路已经构建了以工作业绩考核为核心、以职业技能等级评价和岗位资质认证为基础、以高技能人才评价为重点、同时注重职业能力和职业态度的具有高铁装备企业特色的技能人才评价体系为高技能人才茁壮成长营造了良好氛围。

　　如今中国中车作为国家创建世界一流示范企业的10家央企之一正肩负着建设具有全球竞争力的世界一流企业的神圣使命。就在全国部署推进职业技能提升行动电视电话会议召开的当天我国600公里/小时高速磁浮试验样车在中国中车下线标志着国家在高速磁浮技术领域实现了重大突破。实践告诉我们持续保持以高铁装备为代表的我国高端装备制造的研发、制造优势需要我们以培育“大国工匠”为目标打造一支技能精湛、作风优良的高技能人才队伍。

　　下一步中国中车将认真贯彻落实党和国家关于新时期产业工人队伍建设的一系列方针、政策以及《方案》的工作要求以充分发挥高技能人才的作用为出发点和落脚点紧紧围绕企业加快转型升级、实现“双打造一培育”发展战略目标的需要多措并举加强以国际化、智能制造和精益生产为重点的技能人才培训；坚持行政与工会合力推动金蓝领和劳模创新工作室的健康发展；坚持在“比技能、讲安全、干精品、做贡献”竞赛理念下培育实干型员工；充分借助国家的鼓励政策积极推进“产教融合”不断满足企业快速发展对技能人才的迫切需要；认真做好职业技能等级认定试点工作在职业技能提升行动中勇担重任发挥好中央企业在技能人才培训领域的示范作用着力培育“德技双优”的高技能人才打造高铁工人队伍建设的金名片为提高广大技能人才的职业素质和技能、保障国家稳定的就业环境为建设适应时代需求的知识型、技能型、创新型高技能人才队伍做出新贡献。（作者刘继斌系中国中车集团有限公司人力资源部（党委干部部）副巡视员） 

政策原文国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知

转自中华人民共和国人力资源和社会保障部网站